Cédula de Operación Anual (COA): quién la presenta, cuándo y qué incluye

La Cédula de Operación Anual (COA) es el instrumento con el que se integra el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC), la base de datos nacional sobre lo que cada establecimiento emite al aire, al agua y al suelo, y lo que transfiere como residuos o descargas. Su fundamento está en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) y en su Reglamento en materia de RETC.

Para muchas plantas la COA es, además, la vía para cumplir otras obligaciones: las fuentes fijas de jurisdicción federal con licencia de funcionamiento la presentan como parte de su regulación atmosférica (Reglamento en materia de atmósfera, artículo 21), y los grandes generadores de residuos peligrosos rinden en ella su informe anual (Reglamento de la LGPGIR, artículo 72).

El artículo 9 del Reglamento en materia de RETC considera establecimientos sujetos a reporte de competencia federal a:

• Las industrias de jurisdicción federal que enumera el artículo 111 Bis de la LGEEPA: química, del petróleo y petroquímica, de pinturas y tintas, automotriz, de celulosa y papel, metalúrgica, del vidrio, de generación de energía eléctrica, del asbesto, cementera y calera, y de tratamiento de residuos peligrosos, además de las actividades del sector hidrocarburos.
• Los generadores de residuos peligrosos, en los términos de la regulación aplicable. El Reglamento de la LGPGIR obliga a los grandes generadores (10 toneladas o más al año) a rendir su informe anual mediante la COA.
• Quienes descargan aguas residuales en cuerpos receptores que son aguas nacionales.

Por eso no basta con revisar el giro: también hay que revisar cuántos residuos peligrosos genera la planta y a dónde van sus descargas.

La COA federal se presenta cada año entre el 1 de marzo y el 30 de junio y reporta las operaciones del 1 de enero al 31 de diciembre del año anterior (Reglamento en materia de RETC, artículo 11). Por ejemplo, entre marzo y junio de 2027 se reporta lo ocurrido durante 2026.

El artículo 10 del Reglamento en materia de RETC define el contenido de la Cédula. En la práctica se organiza así:

• Datos generales y administrativos: razón social, RFC, ubicación con coordenadas, fecha de inicio de operaciones, número de personal y periodos de trabajo.
• Información técnica general: el diagrama de funcionamiento del proceso, desde la entrada de insumos hasta cada punto de emisión, descarga o generación de residuos, con insumos, productos y consumo de energía.
• Emisiones a la atmósfera: maquinaria y actividades que emiten, características de chimeneas y ductos y, para los contaminantes regulados por NOM, los resultados de los muestreos.
• Agua: fuentes de extracción y datos de las descargas, incluidas las que van al alcantarillado.
• Residuos peligrosos: número de registro como generador, cantidades generadas, almacenadas y transferidas, y su tratamiento o disposición final.
• Sustancias RETC: emisiones y transferencias de las sustancias que lista la NOM-165-SEMARNAT-2013 cuando se alcanzan sus umbrales de reporte.
• Eventos y prevención: emisiones por accidentes, fugas, derrames, arranques y paros, y las acciones de prevención y manejo de la contaminación.

La Cédula se presenta en el formato que determina la SEMARNAT, a través de su portal electrónico o en las demás modalidades que prevé el artículo 12 del Reglamento en materia de RETC. Conserva el acuse de cada año.

Para el informe de residuos peligrosos, el Reglamento de la LGPGIR (artículo 73) da a la SEMARNAT 20 días hábiles para revisarlo y, por única vez, pedirte que completes, corrijas o aclares la información en un plazo de hasta 15 días hábiles. Si no atiendes ese requerimiento, la COA se tiene por no presentada.

• Reportar el año equivocado: la COA de cada año corresponde al año calendario anterior.
• Totales de residuos que no cuadran con la bitácora y los manifiestos del mismo año.
• Mezclar unidades: el informe de residuos pide las cantidades generadas en unidades de masa (Reglamento de la LGPGIR, artículo 72).
• Reportar emisiones sin los resultados de los muestreos que exigen las NOM aplicables.
• Suponer que, por no ser de jurisdicción federal, la planta no presenta nada: ser gran generador de residuos peligrosos o descargar en aguas nacionales también obliga.
• Dejar sin respuesta el requerimiento de información de la SEMARNAT.

Identificamos qué reportes te aplican (federal, estatal o ambos), integramos la COA con datos que cuadran con tus bitácoras, manifiestos y muestreos, y te dejamos un calendario de vencimientos. Conoce el servicio de permisos y reportes ambientales o solicita una cotización. Si tu duda es sobre residuos, lee también la guía de residuos peligrosos.